乌克兰总统泽连斯基最近做了很多事，国际社会看了不明白，像在看一场多变戏。他刚推出“20点和平计划”，说要结束俄乌冲突。很快，他又推翻几天前“放弃加入北约”的话，坚决地说：“我们不会放弃加入北约。”他前后说法不一样，让复杂的局面更难懂。

这个方案有很多人期待，它不是随便想出来的。美国和乌克兰为它谈了好几周，甚至几个月。每次谈判都像打心理战，大家都在算自己的利益。早在十二月中旬，乌克兰代表团就开始了新一轮谈判，他们只做一件事：做好一个能停火的和平方案。

经过很长时间的讨论，美国最早的方案改了很多，成了现在这份文件。虽然它有了样子，但要真正开始做，还有两个大难点。它需要欧洲国家签字，但现在还没定哪些国家会签。很多欧洲国家不想深管俄乌和谈，甚至有点反对。

泽连斯基自己也说，方案虽然快定了，但有两个重要问题没解决。这给以后的外交争斗留下了隐患。看这份方案，它像拼图：有些地方大家已经同意了，比如“安全区”。但还有三个很难解开的问题，它们决定这个和平计划能不能成功。

先看那些简单些的部分。方案清楚地说，乌克兰有主权。它建议俄乌签一个互不侵犯协议。方案还想用卫星和无人机来监督前线，防止以后再有冲突。加快美国和乌克兰的自由贸易谈判、协议签后乌克兰尽快大选等条款也在里面。这些想法听起来很好，但它们像空中楼阁，必须先解决那些大问题才能实现。

最难的是领土问题。大家都知道，俄罗斯现在控制了卢甘斯克大片地方和顿涅茨克大约七成土地。俄罗斯说乌克兰必须放弃这些地。乌克兰却说：绝不让步。为了解决这个困难，泽连斯基提了一个办法：乌克兰愿意从东部撤兵，但俄罗斯也要同样撤兵。这些地方变成国际部队管理的非军事区，或者自由经济区。

他想的是，俄罗斯军队从顿巴斯等四个地方同样撤兵，让冲突停在这些地方的现有前线。外面的人觉得，俄罗斯不太可能同意这个方案。“非军事区”或“自由经济区”这些说法，在俄罗斯可能只是说说而已，没什么用。

泽连斯基在“加入北约”这个问题上说法老变，让人很吃惊。十天前，他说了，愿意“放弃加入北约，来换取西方的安全保护”。但在24日，他的想法完全变了，坚决地说：“不同意和平计划中放弃加入北约的要求，乌克兰不会放弃加入北约。”他还说，乌克兰能不能加入北约，开云官方体育app官网是北约国家自己的事，乌克兰已经选好了。

这份和平方案根本没直接说“加入北约”的事，只是大概提了“集体防御保护”。但这种保护怎么做？会不会有军队来帮忙？能帮多少？这些重要细节都不清楚。这种变来变去的态度和细节的缺少，正好说明美国和乌克兰在未来安全保护上，可能有更大的分歧。

扎波罗热核电站的管理权也是一个让泽连斯基自己都说难办的问题。现在这个欧洲最大的核电站完全由俄罗斯军队控制。美国提议让俄罗斯、乌克兰、美国三方各占33%股份一起管理，但乌克兰坚决不同意。它坚持要和美国各占50%股份，成立公司来管。虽然方案大概写着“由俄乌美三方一起管”，但泽连斯基也说，这个问题“需要仔细谈”，这表示双方的主要分歧还没解决。

俄罗斯还没正式说看法，但外面的人都猜，除非这个方案改很多，不然俄罗斯很可能会拒绝。主要原因是，这个方案碰到了俄罗斯的三个重要底线。它完全没管俄罗斯“去军事化”的要求，方案清楚规定，乌克兰在和平时需要有80万人的军队。

它没能满足俄罗斯“中立”的主要要求。泽连斯基说不放弃加入北约，这直接惹怒了俄罗斯。因为俄罗斯一直都反对北约国家在乌克兰派兵。

要注意的是，这些复杂的谈判在外交桌上激烈进行时，战场上的战斗却没停。这种边谈边打的情况，让和平过程更复杂，更难预测。12月24日，俄罗斯军队还在多个地方猛烈攻击乌克兰军队目标，乌克兰军队也反击，两边在战场上打得很激烈。

除了直接的军事冲突，非军事的较量也在变多。俄罗斯说，安全人员当天在秋明州阻止了一起想炸石油管道控制站的恐怖袭击，并直接说是乌克兰情报部门干的。这些战场上的事和非军事冲突，都表明一个很严酷的情况：和平计划里提的谈判要求，和现在残酷的战场情况，完全不符。

现在，国际和平谈判的进展很少。美国、乌克兰、俄罗斯、欧洲各方在领土和安全这两个大问题上，分歧很大，难以解决。在这样的情况下，只靠一个有争议、很多问题的方案，就想让冲突停火，这非常难。

泽连斯基努力推的这个20点和平计划，是他想在国际上争取主动的办法，也是美国和乌克兰商量好后，抛给外面人的一个重要谈判工具。它看起来什么都考虑到了，包括停火、安全、重建等。但最关键的领土问题、加入北约、以及核电站管理权这三大难点，不但没解决，反而因为泽连斯基想法老变，变得更复杂了。普京和俄罗斯最后怎么说，会直接决定这个方案的最终结果，也会很大程度上影响俄乌冲突未来的发展。

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